广东省公务员录用考试申论概念解析
申论作为公务员考试的重要测试科目，受到所有考生的重视。但是，由于申论答案的开放性，使得很多考生无法真正理解申论，对申论的复习也无从下手。以至于很多考生误以为申论是不用复习的，考前毫无准备，答申论题目的时候多半都是凭感觉，按照上学时候的语文作文或者是政治论述题的方式进行答题，最后都因为没有按照申论的要求和思维进行答题，导致成绩非常不理想。这就是考生们戏称的“裸考”。
但在公务员考试竞争如此白热化的今天，完全不备考的考生比较少。考生们多多少少还是会复习复习，一般都是考前在网上下载一些资料或随便买本书，背点时事热点、政策理论，或者所谓的高分范文就去考试了。最后都因为写了太多假话、空话、套话而导致分数很低。这就是所谓的“毛衣考”，比“裸考”多点准备，但依然抵御不了申论的“寒风”。
实践中，还有很多考生，考过很多次，准备时间非常长，对申论的理论和历年的真题如数家珍，但每次申论考试就是无法得到满意的分数，甚至出现某次分数很高，某次分数又很低这类成绩不稳定的问题。这就是所谓的“风衣考”，比“毛衣考”又升级一步，但是依然还是在申论的“寒风”中瑟瑟前行，茫然无措。
那么，如何才能将“风衣考”升级为“棉衣考”，使得考生从容穿越申论的“暴风雪”，走到幸福的彼岸，考上心仪的公务员岗位呢？真正的理解申论是第一步。
一、申论概念解析：
广东省考大纲中已明确指出，“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。也就是说，申论考试考的是一个想进入公职系统的人从事公职机关工作能力的高低。所以，申论考察的是能力，而非知识。
申论是能力型的考试
申论考试是能力型的考试，其不同于国民教育那种知识型考试。我们从小学到高中，进行了大量的知识学习与知识储备，考试的时候基本只要能够记住和运用某个知识点就可以得分。但是，申论考试重在考察能力，基本不需要考生写出很多专业的知识，它更加倾向于通过考试这个形式来考察你，作为一个想进入公职系统的社会个体对社会的理解以及你自身的表达能力。针对知识型的考试，我们需要大量的记忆和运用知识点；针对能力型的考试，我们需要运用正确的价值观，调动自己真实的生活体验，表现出自己对事物正确的理解能力。国考真题题本中明确规定，“申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试”。所以，考生一定要将语文作文、考研政治题等的写作方式与申论的写作方式进行区分。
申论是思维型的考试
申论对能力的考核，实际上也是对考生思维方式的考核。因为只有思维方式正确了，能力才能得到充分的发挥。而申论思维方式的出发点和落脚点都要求考生能站在政府的角度来思考和解决问题。
站在政府的角度就是要站在政府的立场去想问题、析原因、提对策。考生要将自己的思维变成社会管理者和公共产品提供者的思维。比如，广州亚运会期间，广州的地铁和公交全部免费，你去坐地铁拥挤异常，而且花了比平时多了近五倍的时间。作为一名纳税人或者说是公共服务的享受者，你当然会表达出自己的不满与不理解；但是，作为一名政府工作人员或者说是公共服务的提供者，你应当马上想到的是免费出行的政策在执行过程中出现了意想不到的情况，对于民众的出行，对于城市形象的塑造产生了不好的影响，与制定政策的初衷背道而驰，需要马上汇报领导，向领导提出切实可行的对策，以供领导决策使用。这就是站在政府的角度，这就是考生应当具备的答申论题目的思维方式。
当然，一定要注意的是，此处强调的政府角度不是要在答题过程中给政府歌功颂德，不是要求站在人民的对立面，而是需要有公职人员为人民服务，为社会服务的思维，真正做到急人民之所急，办人民之所需。
申论是实践型的考试
申论是为了考察考生从事机关工作的能力以及是否具有公职人员的思维方式，所出的材料主题与题目设置都是从实际出发的。在材料主题方面，广东省考历年来考得都是社会热点，主要集中在民生和经济领域，比如11年为职业病防治问题、10年为农民工权益保护问题、09年为地铁施工安全问题等。这些材料里面的事例都直接来源生活，而且是生活中一定需要解决的问题，所以申论试卷的出题来源于实践。另一个方面，考生在答题时，题目要求考生的措施具体可行、有针对性、有操作性。这实际上就是要求考生能够以材料为基础，适当的联系实际，将实际生活中可行的做法和自己的生活经验运用到解题中去。这个要求在广东省考中还不是特别明显，但在国考和联考中已经明确要求考生“联系实际，运用自己的实践经验”。因此，考生在进行申论答题时，所提出的措施一定要是能在实践中立马实行的，一定是有自己生活经验的体现的。
申论是规律型的考试
申论是规律型的考试，一方面是指申论作为一种考试形式，我们必然是可以从其历年真题的主题、材料、题型、问法等各个方面总结出具有普遍性的方法技巧，以方便考试；另一方面是指考生在进行申论答题时，特别是在进行论证写作题的答题时，应当能够将我国最重要的政策理论运用到答题中去，并能够真正理解和运用这套理论体系来指导材料的阅读与措施的提出。一些最重要，也是最基本的政策理论是考生一定要掌握的。比如，科学发展观的内涵，和谐社会包含的属性，社会主义核心价值体系的内容，“十二五”规划的指导思想，幸福广东的内涵等等。
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